记者 田进

在流畅增长 9 年后，中国工作东谈主员的每周平均职责时长终于出现小幅回落。

国度统计局数据显现，2016 — 2024 年，宇宙企业工作东谈主员周平均职责时代（下称"周平均工时"）呈现捏续高潮的态势。而 2025 年，除 1 月份外，其余 11 个月的企业工作东谈主员周平均工时均低于 2024 年同期水平（见图一红色弧线和玄色弧线）。

经济不雅察报就此专访了中国东谈主民大学中国工作盘考所长处曾湘泉。曾湘泉以为，2025 年企业工作东谈主员周平均工时着落，一方面可能是工时采纳经济压力的转化机制已接近极限——工时不可能不休高潮；另一方面，"反内卷"和工作者职权保障力度捏续加强，也带来了积极影响。

曾湘泉有着丰富的国表里学术交流与调研资格，屡次承担国度社科基金、世界银行、海外劳工组织、东谈主社部等组织委用的盘考课题。现兼任中国东谈主才盘考会副会长、中国工作学会工作科学理解专委会主任等职。

工时超长的另一面，是部分群体的工时不及。曾湘泉发现，2018 年— 2022 年，城镇工作东谈主员拜访周平均工时处于" 20 小时以下"" 20 — 39 小时"区间的群体占比捏续升迁。他说，近几年网约车司机、外卖骑手等工作的无数从业者，职责时长已淆乱生理极限，带来了庞杂的安全隐患。比较之下，把持型行业的职工则鲜少出现工时过长的情况，工时曲直在不同所有制单元之间存在显耀相反。

这一看似矛盾的首肯，响应出中国工作市集的复杂性。

从合座来看，中国工作东谈主职职责时长仍旧处于高位，超过干系法例规则的"逐日职责时代不超过 8 小时""平均每周职责时代不超过 44 小时"的工时轨范。

曾湘泉说，总体看，工时过长已成为中国劳能源市集的一个凸起问题，要是将低工资成分筹商在内，较长的工时致使可能响应了工作质地的低下。为应酬工时过长这一问题，曾湘泉提议将全日制工作者的月最低工资轨范，治愈为小时最低工资轨范。

全日制工作者的月最低工资终点于为企业提供了优惠的劳能源"包月套餐"，变相"引发"企业通过延伸现存职工工时的面容诽谤用工资本。

曾湘泉以为，中国现时内需不及的费事原因之一，是工作分拨率（职工工资与企业利润之比）严重偏低。这需要政府和工会理解作用。中国经济发展到现时阶段，要思兑现高质地充分工作，就不可再一味追求劳能源的低资本上风。

图注：宇宙企业工作东谈主员周平均职责时代，统计范畴为宇宙城镇地域常住、单元类型为企业的工作东谈主员；城镇工作东谈主员拜访周平均工时，统计范畴为宇宙城镇地域常住的所有工作东谈主员，不仅包括企业工作东谈主员，还包括机关团体行状单元、其他单元、个体想象户、想象农村家庭承包地、解放工作、打零工等各样工作东谈主员。除非凡标注外，下文出现的周平均工时均代指城镇工作东谈主员拜访周平均工时。

逆经济周期的工时走势

经济不雅察报：2016 年至 2024 年周平均工时捏续高潮，应如何看待此首肯？

曾湘泉：现时中国周平均工时合座处于一个较高的水平，比较于西洋国度，东亚、东南亚国度的周平均工时宽敞更高，这已成为中国劳能源市集的一个凸起问题。2022 年，韩国、越南周平均工时期别为 37.9 和 41.5 小时，同期中国为 48 小时。

CFPS（由北京大学中国社会科学拜访中心实行的中国度庭动态追踪拜访）发布的 2018 年数据显现，宇宙 50.2% 的城镇工作东谈主口每周职责超过 48 小时。海外劳工组织把每周职责 48 小时以上界说为工时过度。

从海外规则来看，工时走势与宏不雅经济合座呈正干系——宏不雅经济景气度升迁，企业分娩活动更活跃，周平均工时便会增多。

但中国的情况却与之违反， 2016 年以来，中国 GDP 增速迟缓下行，周平均工时却在捏续上升，形成负干系关系。举例，海外劳工组织的数据显现，新冠疫情时代，寰球多数国度宽敞靠近工时裁减的问题，但中国的周工时依旧在逐年上升。

因此，仅凭经济周期性角度，难以解释 2016 年以来中国周平均工时的捏续上升，这一首肯标明，国内劳能源市集已发生很大变化，并对工时走势产生了深入的影响。

经济不雅察报：劳能源市集的哪些变化，导致了 2016 年以来周平均工时的上升？

曾湘泉：要是将工资成分筹商在内，较长的工时可能响应了工作质地的低下。举例，好多低收入工作者诚然每周职责高达 50 — 60 小时，但收入仍难以知足基本生涯需求。这阐明此类岗亭宽敞缺少填塞的工作保护和福利维持，工作者只可通过延伸职责时代弥补工资的不及。

从企业侧来看，近些年，企业的固定资本（包含招聘资本、培训资本、社保交纳资本等）大幅上升。从恒久发展角度，企业更倾向于通过减少职工数目来诽谤固定资本。但由于治愈固定资本的周期较长，企业短期内会聘任在保捏现存固定资本的基础上，通过延伸职工工时兑现利润最大化，致使部分企业拒不支付加班费。

经济不雅察报：哪些成分导致企业的固定资本捏续上升？

曾湘泉：一项费事影响成分是企业的社保用度在不休增多。2019 年，城镇职工基本养老保障单元缴费比例从各地宽敞的 20% 降至 16%，疫情时代东谈主社部也屡次部署诽谤社会保障费率。诚然社保费率在诽谤，但从实验情况来看，社保缴费基数的快速高潮、社保缴费合规性的捏续升迁，鼓吹近几年企业的社保资本在快速上升。

其一，2018 年各项社会保障费交由税务部门长入征收。相较于东谈主社部门，税务部门更了解职工的实验收入，企业的社保交纳预期随之蜕变——需要筹商区分规交纳的罪人资本，因此主动升迁了社保交纳的合规历程。

（注：2025 年 8 月，51 社保发布的《中国企业社保白皮书 2025》显现，2025 年社保基数都备合规企业占比 34.1%，比 2024 年上升 5.7 个百分点；22.7% 的企业"长入按最低下限"交纳社保）

其二，2020 年以来，多地社保缴费基数下限迎来一轮大幅高潮。举例 2020 年至 2025 年，北京的社保缴费基数下限从 3613 元 / 月高潮至 7162 元 / 月，涨幅为 98.2%；上海从 4927 元 / 月涨至 7460 元 / 月，涨幅为 51.4%。即便企业仍按社保缴费基数下限为职工交纳社保，社保资本也会出现大幅增多。

经济不雅察报：在工时过长的问题中，工作者的主不雅意愿如何？

曾湘泉：国内实验工时与工作者意愿工时之间的不匹配（即工时错配）首肯较为宽敞。工时错配会导致工时舒畅度着落，诽谤工作质地。

区分理的工资轨制和不明晰的职责职责，是导致工时错配的费事原因。当工作者工时过万古，他们可能会但愿裁减工时。当企业因需求波动无法让工作者得回填塞薪金时，工作者可能会但愿延伸工时来提高收入。比如在计件工资体系下，要是企业压低计件单价，也会导致工作者不得不为增多收入而被动加班。

当今国内尚未干系于意愿工时的官方统计数据，这依然营的费事性也未得到填塞意思，提议异日在工时拜访中将意愿工时纳入其中。加强工时统计的策动想象，才气更好地响应工作市辘集的工时问题。

工时不及首肯也值得警惕

经济不雅察报：2025 年，你在盘选取说起中国工时过长和工时过短的首肯同期存在，应如何解释这一首肯？

曾湘泉：2016 年— 2022 年，周平均工时超过 48 小时的群体的占比从 31.5% 升至 44.6%，这对应了同期期周平均工时的上升趋势。但另一方面，2018 年运行，周平均工时在" 20 小时以下"" 20 — 39 小时"的群体的占比也在不休提高。（见图二）

海外劳工组织将每周职责 35 小时以下界说为非全日制职责，即工时不及；将每周职责 20 小时以下界说为极散工时。中国工时过长与工时不及并存的首肯，响应出中国在劳能源要素成立上存在彰着的结构性矛盾。

其中，国内工时不及首肯响应了近几年宏不雅经济增长靠近压力的特征。要是宏不雅经济景气度着落，零工东谈主员的工时时时会减少，致使难以赚取填塞收入。

经济不雅察报：哪些群体更容易出现工时过长或工时不及的情况？

曾湘泉：分行业来看，竞争性行业职工更易出现工时过长首肯。比如住宿和餐饮业、采矿业、诱惑业是工时过长首肯比较凸起的行业，无数制造业企业实行"两班倒"轨制，导致工时过度首肯较为宽敞。近几年"轮子经济"中的网约车司机、外卖骑手等工作，终点一部分从业者的职责时长已淆乱生理极限，带来庞杂的安全隐患。比较之下，电力、燃气及水的分娩和供应业等把持型行业，职工则较少出现工时过长的情况。

工时不及首肯在不同所有制单元间存在显耀相反，其中政府部门和个体户工时不及最凸起；国有单元的工时不及，除受想象气象和市集供需关系平衡影响外，还受轨制性成分影响。

2023 — 2024 年，咱们曾对华中某省一所公办高校的行政东谈主职职责时代和职责量开展调研。该校因循了以前多年的惯例工时安排，每分内责 6 小时，每周职责 5 天，即便存在部分加班首肯，行政东谈主员的周平均工时也远低于宇宙平均水平。但即便在这么的较散工时安排下，从该校 10 个非教育部门汇注的职责日写实纪录来看，仍有 17% 的在编东谈主员存在职责量不饱和的情况。

经济不雅察报：工时不及问题凸起，可能会带来哪些不良影响？

曾湘泉：工时不及问题谢却残忍，工作东谈主口中较高比例的工时不及者，会给经济和社会带来多重问题。从资源分拨来看，工时不及意味着劳能源分拨上存在资源阔绰，变成经济效益逝世；从工作者层面来看，工时不及会诽谤收入水平，进一步诽谤工作者福祉。

此外，工时不及首肯在女性、低学历、非正规工作等群体中尤为凸起，较高比例的工时不及，会导致劳能源市集里面的收入不对等进一步扩大。

如何应酬工时过长

经济不雅察报：在流畅多年高潮后，2025 年各月企业工作东谈主员周平均工时较 2024 年出现一定下滑，这一变化的原因是什么？

曾湘泉：2025 年国内宏不雅经济增长仍靠近压力，中国东谈主民大学中国工作盘考所发布的中国工作市集景气指数（CIER 指数）显现，2025 年 CIER 指数出现了一定历程的着落。因此，2025 年企业工作东谈主员周平均工时的阶段性回落，更多响应的是企业用工治愈面容的转动，而非经济压力的本质性缓解。

具体来看，2025 年企业工作东谈主员周平均工时着落可能是因为工时采纳经济压力的转化机制已接近极限，工时不可能不休高潮；2025 年，在国内"反内卷"的公论环境下，无数企业主动叫停了加班；监管层捏续加强工作者职权保护，企业也需要在加班和提高职工后果上作念平衡。

至于异日几年周平均工时是否会捏续着落，仍有待进一步不雅察。但需要警惕的是，要是异日几年周平均工时不再上升，同期工作岗亭出现减少，这可能意味着企业的降本增效面容，正从延伸工时向缩减职工数目过渡，这亦然高质地充分工作战略需要提前应酬的关节风险点。

经济不雅察报：当今平均工时仍处于高位，应如何进一步缓解此首肯？

曾湘泉：兑现高质地充分工作，要紧前提是升迁宏不雅经济的灵验需求，而这高度依赖于增多中低收入群体的收入，进而增强其滥用智商。

其次，需要进一步诽谤企业用工资本，其中值得要点关怀的是诽谤企业的社保职守。当今，中国企业实验承担的社保总费率在寰球名列三甲。

第三，应该蜕变全日制工作者的工资决定机制。当今国内对全日制工作工作者实行月最低工资轨范，对非全日制工作工作者实行小时最低工资轨范；而寰球大多数国度，对全日制工作工作者均接受小时最低工资轨范（即小时工资率）。

经济不雅察报：这种治愈会带来哪些蜕变？

曾湘泉：现时各地针对全日制工作者的月最低工资轨范多在 2000 元— 3000 元 / 月之间，若换算成最低小时工资（按每月工时 4 周、每周 48 小时想象），会彰着低于针对非全日制工作者设定的小时最低工资轨范。

此前，咱们曾在两座城市，针对中职毕业生的工作质地进行过专题盘考。截至显现，这两座城市中职毕业生的工作率很高，常常在 97% 以上。但统计两地中职毕业生的工资和工时后发现，他们的小时工资率相称低。

因此，要破解工时过长问题，需要治愈工资决定机制，按照海外惯例将全日制工作者的月最低工资治愈为小时工资率。天然，在想象全日制工作者的小时工资率时，需充分筹商当地布帛菽粟价钱、抚养子女、供养老东谈主资本等成分。

经济不雅察报：应酬工时过长问题，政府部门应该接受哪些举措？

曾湘泉：当今工作争议中，"工作者条目企业支付加班工资"的案例胜诉率较低，中枢原因之一是工作者需要对加班事实进行举证，而现实中工作者举证难度极大。要蜕变这一近况，一方面需要完善干系立法，另一方面政府部门应加大王法力度。

当今，针对企业加班致使不支付加班费的首肯，多地政府部门并不会严格监察——其主要原因是，政府部门需要在充分工作与高质地工作之间寻求平衡，系念严格王法会影响土产货招商引资和企业发展，进而冲击工作数目，因此场合政府顾惜工作者职权的能源不及。

但中国经济发展到现阶段，要兑现高质地充分工作，就不可再一味追求劳能源的低资本上风。

经济不雅察报：针对企业不支付加班费等首肯，工会应理解若何的作用？

曾湘泉：现时中国工会未能充分理解其应有的作用。当企业无视工作者工作职权、不支付加班工资时，工会应通过开展集体协商的面容，代表工作者与企业换取，顾惜职工的正当职权。

天然，要让集体协商轨制理解作用，工会需要对工资决定机制和宏不雅经济趋势有基本的判断力，同期对企业想象气象也有深入了解，这就条目不休升迁工会东谈主员的专科智商。

如前所述，现时中国内需不及的一大问题是工作分拨率严重偏低，这一问题在平台经济中理解得尤为凸起。诚然现时企业想象不易，但工作者与企业利润比例偏低依旧是一个凸起问题。而单个工作者的力量有限，很难鼓吹工资分拨机制的治愈，这就需要工会代表工作者与企业进行谈判和协商。

经济不雅察报：2024 — 2026 年，测验东谈主数"三连降"，2026 年国考东谈主数也历史初度超过测验东谈主数，考公热的兴起与劳能源市集变化之间有何干联？

曾湘泉：正如斯前所说，招聘新东谈主会导致企业固定资本上升，因此短期内企业更情愿聘任延伸工时来降本增效，这会变相地减少企业的新岗亭需求。

举例，CIER 指数显现，诚然近几年 GDP 增速保捏在 5% 控制，但岗亭创造数目并未大幅度增多。在高校毕业生方面，致使出现劳能源供给东谈主数大幅增多，岗亭需求数却小幅着落。

同期，应届生工作也靠近结构性矛盾。现时，国内大学理解供接受企业实验需求存在供需错配，学校理解更禁锢表面学习，导致毕业生实操智商不及，而科罚这一供需脱节所需的应届生培训资本，最终都由企业承担。

此外，受膏火较低等成分影响开云kaiyun.com，现时大学理解的校正能源不及，学校在理解行径中，很少盘考学生的个东谈主工作智商和用东谈主单元的实验用工需求。近几年，部分大学改专科称呼也出现了"一辞同轨"的情况，并未从根柢上蜕变这一问题。